简体 繁体 无障碍版 加入收藏
您的位置:首页 > 公开 > 月博登录市人民政府办公室 > 政策法规 > 市政府公报
号: 003051081/202103-00075 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2021-03-15 11:12
发布机构: 月博登录市人民政府办公室 生成日期: 2021-03-15 11:12
生效时间: 2021-03-15 11:08:22 废止时间: 五年
称: 月博登录政报(2021年第2期) 量:
号: 词: 市政府公报

月博登录政报(2021年第2期)

文字大小:[    ] 背景色:       

淮财经建〔202135


月博登录市财政局月博登录市应急管理局关于印发《月博登录市应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知

 

各县(区)人民政府,市直各部门:

根据《安徽省财政厅安徽省应急管理厅关于印发<安徽省应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》(皖财建20201444号)精神,我们研究制定了《月博登录市应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

             月博登录市财政局               月博登录市应急管理局

                                                   202128

   

月博登录市应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案

 

为贯彻落实《安徽省财政厅安徽省应急管理厅关于印发<安徽省应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》(皖财建20201444号)精神,现就我市应急救援领域省以上、市级与县(区)财政事权和支出责任划分改革,制定如下实施方案。

 一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,为优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市、县(区)财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,积极推进我市应急管理体系和能力现代化。

 二、主要内容

    应急救援领域省以上财政事权和支出责任划分按照《安徽省财政厅安徽省应急管理厅关于印发<安徽省应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案>的通知》(皖财建20201444号)执行,市与县(区)应急救援领域财政事权和支出责任划分如下:

(一)预防与应急准备。

 1.应急管理制度建设。

    将研究制定全市应急救援领域法规规章和政策、标准、技术规范,全市规划编制,全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案编制,市级部门直接组织的全市性应急预案演练等,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。

    将研究制定应急救援领域县(区)政策、标准、技术规范、规划编制,县(区)应急预案编制,县(区)应急预案演练等,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

  2.应急救援能力建设。

    将国家区域应急救援中心建设与运行维护、国家综合性消防救援队伍建设、国家级专业应急救援队伍建设,确认为中央、省、市、县(区)共同财政事权,由中央、省、市、县(区)共同承担支出责任。

    将市级应急救援队伍建设、应急物资储备,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。

    将县(区)应急救援队伍建设、应急避难设施建设、应急物资储备,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

 3.应急管理信息系统建设。

将全国统一的应急管理信息系统建设,确认为中央、省、市、县(区)共同财政事权,由中央、省、市、县(区)按照相关职责分工分别承担支出责任,其中,省级主要负责信息系统的规划设计、省级部门信息系统软硬件配备及维护支出;市和县(区)主要负责本级应急管理信息系统软硬件配备及维护支出。

    将全省应急管理信息系统建设,确认为省级与市、县(区)共同财政事权,由省级与市、县(区)按照相关职责分工分别承担支出责任,其中,省级主要负责信息系统的规划设计、省级部门信息系统软硬件配备及维护支出;市和县(区)主要负责本级信息系统软硬件配备及维护支出。

4.安全生产监督管理。

    将市级部门负责的安全生产综合监督管理,对中央、省属在淮企业安全生产工作的指导协调服务和监督检查,市级部门直接组织的安全生产巡查、安全生产和消防考核、安全生产标准化建设以及危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸企业安全生产监督管理等,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。

    将县(区)的安全生产监督管理事项,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

 5.应急宣传教育培训。

    将市级直接组织开展的全市性应急宣传教育培训工作,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。

将县(区)组织开展的应急宣传教育培训工作,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

 (二)灾害事故风险隐患调查及监测预警。

1.灾害事故风险隐患调查。

将全国灾害事故风险调查和重点隐患排查,确认为中央、省、市、县(区)共同财政事权,由中央、省、市、县(区)按照相关职责分工分别承担支出责任,其中市级主要负责市自然灾害综合风险普查总体方案、数据清查审核汇总、形成普查成果等支出;县(区)主要负责本行政区内灾害事故风险调查评估和隐患排查、为国家灾害风险事故隐患基础数据库提供数据支撑相关支出。

   2.灾害事故监测预警。

将国家自然灾害、安全生产及火灾监测预警体系建设,确认为中央、省、市、县(区)共同财政事权,由中央、省、市、县(区)按照相关职责分工分别承担支出责任,其中监测预警系统建设由省、市、县(区)分级承担支出责任;应急信息员队伍建设支出由县(区)承担支出责任。监测预警系统建设中相关信息化工作纳入全国统一的应急管理信息系统建设。

(三)应急处置与救援救灾。

    将煤矿生产安全事故调查处理、国家启动应急响应的特别重大灾害事故应急救援救灾,确认为中央与地方共同财政事权,由中央、省、市、县(区)共同承担支出责任。

将较大事故调查处理、自然灾害调查评估和灾害事故应急救援救灾,以及市提级调查的一般事故,确认为市级财政事权,由市级承担支出责任。一般事故调查处理、自然灾害调查评估和灾害事故应急救援救灾,确认为县(区)财政事权,由县(区)承担支出责任。

应急救援领域其他未列事项,按照中央改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

三、配套措施

(一)加强组织领导。应急救援领域财政事权和支出责任划分改革是推进应急管理体系和能力现代化的重要举措。各级各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,加强组织领导,切实履行职责,密切协调配合,确保改革工作落实到位。

 (二)落实支出责任。各级各部门要践行安全发展理念,筑牢安全生产防线,根据改革确定的财政事权和支出责任划分,合理安排预算,及时下达资金,切实落实支出责任。跨市、县(区)调动救援队伍按照“谁调动,谁补偿”的原则承担相应支出责任。要全面实施预算绩效管理,优化支出结构,着力提高应急救援领域财政资源配置效率和使用效益。

(三)协同推进改革。应急救援领域财政事权和支出责任划分改革,要同其他改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力。应急处置和应急救援阶段地质灾害调查监测等事项由相关部门共同研究确定。国家综合性消防救援队伍完成整合前,总体维持原公安消防部队和武警森林部队财政管理模式,各级政府承担的支出责任不变;队伍整合完成后,根据队伍管理体制、事权职责调整各级政府支出责任。

    本实施方案自202111日起实施。





20213

 

月博登录市人民政府关于落实和衔接

国务院取消和下放行政许可事项的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发202013号)和《安徽省人民政府关于落实和衔接国务院取消和下放行政许可事项的通知》(皖政202051号)要求,结合我市实际,经市政府第101次常务会议研究,现就有关事项通知如下:

一、国务院决定取消29项行政许可事项,我市对应取消4项行政许可事项(市级1项、县级2项、省市县共有1项);国务院决定下放管理层级的4项行政许可事项,我市承接1项(市级1项)。

二、涉及政府权责清单的权责事项作相应调整。各县区、涉及事项调整的部门要及时做好取消事项的落实工作,对取消的行政许可事项坚决停止审批,不得以任何形式变相审批;同时认真做好下放事项的承接工作,确保有效对接、无缝衔接。

三、加强事中事后监管,采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,确保放得开、接得住、管得好。

四、自本通知发布之日起10工作日内,各有关部门要向社会公布事中事后监管措施,并加强宣传解读,确保落实到位。

 

附件: 1取消的行政许可事项目录

2下放管理层级的行政许可事项目录

 

 

 

202121        


附件1

取消的行政许可事项目录

 

序号

事项名称

审批部门

设定依据

加强事中事后监管措施

备注

1

典当业特种行业许可证核发

县级公安

机关

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

《安徽省特种行业治安管理条例》(安徽省人民代表大会常务委员会公告第二十二号)

《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》(公治〔2017〕529

 

取消许可后,公安机关要通过以下措施加强监管:

1严格按照国务院文件要求,禁止以任何形式变相审批或者设置其他条件,确保执行到位、落实到位。

2强工作衔接。取消许可后,市公安局要加强与省公安厅沟通衔接,及时获取依法审批的典当业相关信息,将其纳入监管范围,依法实施监管,并督促指导各县区同步开展此项工作。

3加强监督管理。加强与地方金融监督管理、市场监督管理等部门的协作配合,通过“双随机、一公开”等监管方式,强化对典当业的治安管理,及时发现安全漏洞,化解风险隐患,依法查处违法犯罪活动,维护正常经营秩序。

 

 

2

乡村兽医登记

县级农业农村(兽医)部门

《中华人民共和国动物防疫法》

《乡村兽医管理办法》(原农业部令第17号)

取消许可,改为备案。农业农村(兽医)部门要通过以下措施加强监管:

1全市建立健全乡村兽医服务人员备案制度,对不按要求备案的,要依法设定并追究法律责任。同时,及时向社会公开备案情况,方便查询、就医,并发挥社会监督作用。

2严密组织开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,对发现的违法违规行为,依法查处并向社会公开结果。

3依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

4加强指导和督查,采取定期和不定期督查措施,确保“乡村兽医登记”行政许可事项取消后的衔接工作落实到位。

 

3

部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)设置审

省、市、县级卫生健康部门

《医疗机构管理条例》

取消许可后,卫生健康部门要通过以下措施加强监管:

1化工作落实。对社会办医疗机构实行指导性规划,加强对社会资本投资医疗机构的服务。严格实施“医疗机构执业登记”,并将审批结果向社会公开。

2加强事中事后监管。开展“双随机、一公开”监管、重点监管等,畅通投诉举报渠道,加大对医疗机构的监督检查力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管措施,对严重违法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入。

 

4

职业卫生技术服务机构丙级资质认可

设区的市级卫生健康部门

《中华人民共和国职业病防治法》

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(原国家安全监管总局第50号)

取消许可,整合至“职业卫生技术服务机构乙级资质认可”。卫生健康部门要通过以下措施加强监管:

1对还在有效期的丙级机构核查换领乙级资质证书。

2开展“双随机、一公开”监管,畅通投诉举报渠道,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3对存在职业病危害因素的企业,依法开展职业病危害因素监督检查。发现职业卫生技术服务机构出具虚假报告的,依法追究法律责任。

4依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。

 

 


附件2

下放管理层级的行政许可事项目录

 

序号

事项名称

审批部门

设定依据

承接和监管措施

备注

1

成品油零售经营资格审批

设区的市级商务部门

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)

《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔202013号)

 

1级商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管:(1商务部门严格落实成品油流通行业监管职责。要求成品油零售企业建立购销台账制度,完善油品来源、检验报告、检查记录等凭证材料档案。商务部门开展“双随机、一公开”监管,重点检查企业台账制度建立执行情况,每年对全市范围内的成品油零售经营企业进行成品油零售经营资格年度检查,发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。支持行业协会发挥行业自律作用。2严格实属地监管职责。建立跨部门联合监管机制,按照综合行政执法改革精神,统筹配置行政处罚职能和执法资源,加强协同监管。建立投诉举报制度,定期组织开展对成品油零售企业的专项检查,发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒3相关部门严格落实专项监管职责。从事成品油零售经营活动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求,依法依规开展经营。公安、自然资源、生态环境、城乡建设、交通运输、商务、应急管理、税务、市场监管、发改等部门按职责依法依规加强监管,承担安全生产监管责任的部门切实履行监管责任,守牢安全底线4加强成品油零售行业监管信息共享运用。市场监管部门要及时将新登记经营范围涉及成品油零售的企业信息推送至有关主管部门。商务部门要将改革前已取得相应许可的成品油零售企业信息推送至有关主管部门。指定部门要将行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或者无照经营信息及时推送至有关主管部门。各有关主管部门要充分运用共享的监管信息,有针对性地加强监管执法。

2级商务部门要会同有关部门按照上级行业主管部门加强监管要求,切实落实属地行业监管职责。

 

 

 

 

 









淮府办〔20214

  

月博登录市人民政府办公室关于印发全面推行

证明事项告知承诺制实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》已经市政府第101次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

202122日        

 

 

全面推行证明事项告知承诺制实施方案

 

    为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发202042号,以下简称《指导意见》)及《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》(皖政办202025号,以下简称《实施方案》)文件精神,全面推行证明事项告知承诺制,制定本实施方案。   

    一、工作目标

    在各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“行政机关”)办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称“行政事项”)要求提供证明材料时全面推行证明事项告知承诺制,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

    二、主要任务

    (一)确定事项范围

    1梳理告知承诺证明事项。各县区、各部门要根据《指导意见》和《实施方案》要求,在认真总结前期全面推行证明事项告知承诺制工作经验基础上,结合自身实际进一步扩大实行告知承诺制的证明事项范围。按照最大限度利民便民原则,有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制,特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面,要抓紧推行、尽快落实。直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制。

2确告知承诺制的适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的,应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。 

3建立事项动态调整机制。根据政务服务事项的调整情况和告知承诺制推行情况,适时调整实行告知承诺制的证明事项清单。市本级清单需要调整的,相关行政机关向市司法局提交申请和依据,经审核后公布实施,并将公布后的清单于7个工作日内报送备案。各县区需要调整清单的,由本级司法行政部门统一审核公布,逐级报市司法局备案。

  (二)规范工作流程

  4编制事项清单。各级行政机关要严格对照省直部门确定的告知承诺事项,结合工作实际,按照证明材料“能减则减、主动核查”的原则,在本部门保留的证明事项的基础上,确定可以实行证明事项告知承诺制的政务服务事项,科学编制并公布实行证明事项告知承诺制政务服务事项清单。实行证明事项告知承诺制政务服务事项清单,应当经本部门法制机构或法律顾问合法性审查,对专业性、技术性较强的承诺事项要通过请示上级部门、召开论证会等方式慎重确定。

5制作格式文本。各级行政机关要根据已公布实行告知承诺制的证明事项目录,按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,科学编制工作规程,制作并公示告知承诺文本。书面告知的内容应当包括事项名称,设定依据,证明内容或者许可条件和材料要求,承诺方式,不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任,行政机关核查权力,承诺书是否公开及公开范围、时限等。坚持实事求是,相关要求要可量化、易操作,不含模糊表述或兜底条款。书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。

    6善办事指南。各级行政机关要编制、补充、完善行政事项办事指南,明确当事人选择告知承诺的要求,明确选择或不选择告知承诺的办事程序,明确选择承诺中途退出的工作流程,与格式文本一并公告。

(三)强化监管与防范

    7强事中事后核查。要针对事项特点等分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

各县区、各部门要扎实推进政务信息共享工作,依托全国一体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,建立告知承诺制在线核查支撑体系。各级行政机关要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据,实施在线核查,也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的,要依托“互联网+监管”平台和应用程序等,将承诺情况及时准确推送给有关监管人员,为一线监管执法提供信息支撑,同时要优化工作程序、加强业务协同,避免烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的,可以请求其他行政机关协助核查,被请求协助的行政机关应当及时履行协助义务,不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的,应当书面告知请求协助的行政机关并说明理由。

8强信用监管。要加强告知承诺信用管理制度建设,依法科学界定告知承诺失信行为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制,将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录,依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统,加强信用信息互联互通和共享。按照信用状况,实施分类精准监管。探索建立信用修复、异议处理机制。依法加大失信惩戒力度,根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级,区分不同失信情形实施相应惩戒措施。要根据有关法律规定,做好有关个人信息和商业秘密保护。

9化风险防范措施。要梳理工作环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。要加强行政指导,强化告知和指导义务。建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,行政机关要根据政府信息公开等规定,通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等向社会公开告知承诺书,接受社会监督。具备条件的地区和部门可以探索建立事前信用预警系统,对申请人进行信用评估,加强事前风险防控。对涉及经济利益价值较高、事中事后核查难度较大的事项,可以探索引入责任保险制度,降低实行告知承诺制可能引发的行政赔偿风险。

    三、工作步骤

    一)制定细化方案。各县区、各部门要结合2020以来推行证明事项告知承诺制工作实际,根据《指导意见》和本实施方案要求,制定细化实施方案并报市司法局备案。要落实工作责任,明确时间表、路线图,合理安排进度,精心组织实施。(完成时限:2021220日)

公布目录清单。各县区、各部门要统一在各自门户网站公布本系统实行告知承诺制的证明事项目录,并根据有关法律法规修改、废止等情况,对实行告知承诺制的证明事项目录建立动态调整机制。(完成时限:20212月底)

(三制发文本材料。各县区、各部门告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通过相关服务场所、网站和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或者下载。(完成时限:20214月底)

    开展督促检查。通过浏览各级政府政务服务网、各有关部门网站,实地查看政务服务大厅,调阅行政许可案卷和实行证明事项告知承诺制有关资料、接受企业和群众投诉举报等多种方式,全面了解掌握各地各部门工作开展情况。要建立督察情况通报制度,把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和年底效能目标考核体系,列为年度法治政府建设督察内容。对有关告知承诺制的投诉举报要及时处理,对工作中违纪违法的单位及人员要依纪依法问责。(完成时限:20216月底)

    四、保障措施

    一)加强组织领导。各县区、各部门要切实加强对本地区本部门全面推行证明事项告知承诺制工作的领导,抓好组织实施。各级政府及其部门的主要负责同志作为本地区、本部门全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人,要及时了解掌握有关工作情况,研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核。各级政府要建立全面推行告知承诺制部门工作协调机制,明确牵头单位,指导协调、督促检查工作推进情况。市政府有关部门要切实做到率先推行、以上带下,加强对本系统全面推行告知承诺制工作的督促指导,及时研究解决本部门、本系统推行告知承诺制过程中遇到的问题,在本系统内适时复制推广全面推行告知承诺制的典型经验做法。

    二)倡导适度容错。要按照“权责一致、尽职免责、失职追责”原则,建立健全改革容错机制,属于合理容错情形的,对相关单位及人员依纪依法免除相关责任或者减轻、从轻处理,充分调动各方面积极性、主动性。

    三)营造良好氛围。各县区、各部门要组织开展告知承诺制学习培训,加强业务交流。充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道加强对全面推行证明事项告知承诺制的宣传、解读,提高公众知晓度和社会影响力,及时回应社会关切。善于发现、总结、宣传推介工作中的好做法、好经验,大力培树典型,努力营造全社会关心、支持、参与证明事项告知承诺制工作的良好局面。

    各县区、各部门全面推行证明事项告知承诺制的实施方案于2021225日之,各部门告知承诺目录清单2021210日之前报市司法局备案。各县区各部门在全面推行证明事项告知承诺制过程中发现的问题,要及时报市司法局。市司法局要加强对全面推行证明事项告知承诺制的指导协调,会同市政府有关部门进行监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告市政府。






淮府办20215

  

月博登录市人民政府办公室关于进一步

加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔201573)、《安徽省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》(皖政办〔20163)精神,按照市政府常务会议工作安排,结合我市实际,现就进一步加快电动汽车充电基础设施建设提出如下实施意见:

一、总体要求

贯彻落实国务院、省政府加快充电基础设施建设的决策部署,围绕省、市五大发展行动计划,加强统筹规划,适度超前建设,完善政策措施,激发市场活力,创新发展模式,提高服务水平,将我市打造成为竞争力强、布局合理、网络健全、应用领先的电动汽车充电基础设施快速发展地区。

二、主要任务

(一)加强规划指导。加快《月博登录市公共充电设施布点规划(20212025)》编制工作,研究制定全市电动汽车充电基础设施建设和管理细则,完善独立占地充电基础设施布局,并将有关内容纳入本地城乡规划和配电网建设改造规划,做好与国民经济和社会发展“十四五”规划的衔接。

(二)完善标准规范。按照全省充电基础设施建设标准和技术规范,实现充电标准统一。开展充电设施场所消防等安全技术措施研究,及时制修订相关标准。完善充换电设备、电动汽车电池等产品标准,明确防火安全要求。完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范,加快建立充电基础设施的道路交通标志,逐步建立以国家、行业标准为主,地方标准为辅,相互衔接、协调配套、符合地方实际的充电设施领域充换电关键技术、工程建设、运营服务、维护管理等标准和道路交通标识体系。

(三)明确配建要求。新建公共建筑物停车场和社会公共停车场,按不少于规划停车位20%的比例配建充电桩;新建住宅小区停车位应全部预留充电桩建设安装条件,配建的充电桩原则上不少于规划停车位的10%。研究制定老旧住宅小区、公共建筑物和社会公共停车场充电桩配套改造实施办法、私人用户居住地充电基础设施建设管理办法、充电桩车位管理办法等。

(四)加强配套电网。根据住宅小区、各类建筑物配建充电基础设施需求,合理提高用电设计标准,修改完善相关标准规范。电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造,为充电基础设施接入电网提供便利服务,保障充电基础设施无障碍接入,不得收取接网费用,确保电力供应满足充电基础设施运营需求。

(五)推进设施建设。着力推进公共服务领域充电基础设施建设,加快推动用户居住地充电基础设施建设,积极开展单位内部停车场充电基础设施建设,大力推进城市公共充电网络建设,尽快形成充电服务、物业服务等企业参与充电设施建设运营管理、单位和个人充电设施向社会公众开放、充电车位分时共享的市场机制。

(六)构建服务平台。研究制定充电智能服务平台建设方案,通过“互联网+充电基础设施”,融合互联网、物联网、智能、大数据等技术,提高充电服务智能化水平,构建统一信息交换、促进互联互通的充电基础设施信息服务平台。

(七)引入社会资本。整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源,争取国家专项建设基金支持,加快充电基础设施项目建设;积极推进政府和社会资本合作,通过特许经营、购买服务等多种方式,吸引各类投资主体建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。

(八)拓宽融资渠道。推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式,加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系,拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。争取和引导省、市产业发展基金支持充电基础设施发展。

(九)加大示范推广。结合电动汽车推广应用需要,积极开展“示范小区与单位”“示范区县”“城际快充示范区域”等充电基础设施建设与运营模式试点示范。政府机关、公共机构及企事业单位,要率先利用内部停车场资源,规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。

(十)加强安全管理。研究制定充电基础设施电力安全管理规定,加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查,并加强消防监督检查。加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理,及时消除安全隐患。

三、保障措施

(一)加强组织领导。调整月博登录市电动汽车充电基础设施建设管理领导小组,负责统筹推进全市电动汽车充电基础设施建设和管理工作。领导小组办公室主任单位为市发改委,副主任单位为市城乡建设局。各县区应将电动汽车充电基础设施建设和管理工作纳入政府专项工作,落实属地管理责任,由政府分管负责人牵头组织推进。

(二)简化报建手续。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,研究制定充电基础设施建设施工安装报建流程,减少充电基础设施报建报装环节,加快办理速度。

(三)营造舆论环境。通过电视、广播、报刊、网络等媒体,宣传充电设施的使用及发展成果,不断提高全社会的认知度和接受度。加强舆论监督,曝光阻碍充电设施建设、损害消费者权益等行为,形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。

 

附件:1.月博登录市电动汽车充电基础设施建设管理领导小组成员名单

2.月博登录市加快电动汽车充电基础设施建设任务分解表

 

 

 

 202125日        

 


 附件1

 

月博登录市电动汽车充电基础设施建设

管理领导小组成员名单

 

      长:汪谦慎  市委常委、市政府常务副市长

副组长:汤传信  市政府副市长

 员:张海涛  市经开区管委会主任

程小平  市政府副秘书长

刘开东  市政府副秘书长

解厚成  市委宣传部常务副部长

戴宜斌  市发改委主任

周方勤  市科技局局长

丁志武  市经信局局长

   市公安局常务副局长

张瑞昌  市财政局局长

孙跃山  市自然资源和规划局局长

   市城乡建设局局长

   市交通运输局局长

李宝云  市应急管理局局长

王雁秋  市市场监督管理局局长

卢庆坤  市机关事务管理局局长

于学军  市地方金融监督管理局局长

常运河  市住房保障和房产管理局局长

   市数据资源管理局局长

宫传敏  市城市管理行政执法局局长

   市高新区管委会主任

宋群立  月博登录市消防救援支队支队长

邢应春  国网月博登录供电公司总经理

袁玉印  月博登录银保监分局局长

程俊华  寿县人民政府县长

熊寿宏  凤台县人民政府县长

张友贤  大通区人民政府区长

从永刚  田家庵区人民政府区长

陈海涛  谢家集区人民政府区长

   八公山区人民政府区长

宋立敏  潘集区人民政府区长

   毛集实验区管委会主任

领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,市发改委为办公室主任单位,市城乡建设局为办公室副主任单位。领导小组成员因工作调整或职务变动的,由其继任者履行成员职责,不另行文。

 


附件2

 

月博登录市加快电动汽车充电基础设施建设任务分解表

 

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

1

研究制定充电基础设施电力安全管理规定,加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查,并加强消防监督检查。加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理,及时消除安全隐患。

市发改委

市应急管理局、市公安局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、月博登录市消防救援支队、各县、区人民政府、国网月博登录供电公司

2

组织编制《月博登录市公共充电设施布点规划(20212025)》

市城乡建设局

市发改委、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市交通运输局、市公安局、市住房保障和房产管理局、市城市管理行政执法局、国网月博登录供电公司

3

研究制定全市电动汽车充电基础设施建设和管理细则,负责日常监督管理。制定老旧住宅小区、公共建筑物和社会公共停车场充电桩配套改造实施办法、私人用户居住地充电基础设施建设管理办法、电动汽车充电桩车位管理办法。加快建立电动汽车充电基础设施的道路交通标志体系。根据住宅小区、各类建筑物配建充电基础设施需求,合理提高各类建筑物用电设计标准,完善相关标准规范。新建公共建筑物停车场和社会公共停车场,按不少于规划停车位20%的比例配建充电桩;新建住宅小区停车位应全部预留充电桩建设安装条件,配建的充电桩原则上不少于规划停车位的10%

市城乡建设局、市自然资源和规划局

市市场监督管理局、市发改委、市交通运输局、市公安局、市住房保障和房产管理局、国网月博登录供电公司,各县区人民政府、园区管委会

4

按照全省充电基础设施建设标准和技术规范,实现充电标准统一。开展充电设施场所消防等安全技术措施研究,及时制修订相关标准。完善充换电设备、电动汽车电池等产品标准,明确防火安全要求。完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范,加快建立充电基础设施的道路交通标志,逐步建立以国家、行业标准为主,地方标准为辅,相互衔接、协调配套,符合地方实际的充电设施领域充换电关键技术、工程建设、运营服务、维护管理等标准和道路交通标识体系。

市市场监督

管理局

市公安局、市发改委、市经信局、市城乡建设局、市交通运输局、市科技局、市机关事务管理局、国网月博登录供电公司

5

结合电动汽车推广应用需要,积极开展“示范小区与单位”“示范区县”“城际快充示范区域”等充电基础设施建设与运营模式试点示范。

市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市交通运输局

各县区人民政府、园区管委会

6

政府机关、公共机构及企事业单位,要率先利用内部停车场资源,规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。

市机关事务

管理局

市城乡建设局、市自然资源和规划局、国网月博登录供电公司

7

电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造,为充电基础设施接入电网提供便利服务,保障充电基础设施无障碍接入,不得收取接网费用,确保电力供应满足充电基础设施运营需求。

市发改委、

国网月博登录供电公司

市城乡建设局

8

研究制定充电智能服务平台建设方案,通过“互联网+充电基础设施”,融合互联网、物联网、智能、大数据等技术,提高充电服务智能化水平,构建统一信息交换、促进互联互通的充电基础设施信息服务平台。

市数据资源管理局

市科技局、市发改委、市经信局、国网月博登录供电公司

9

整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源,积极争取国家专项建设基金支持,加快充电基础设施项目建设;积极推进政府和社会资本合作,通过特许经营、购买服务等多种方式,吸引各类投资主体建设运营公共服务领域充电基础设施、城市公共充电网络及智能服务平台。

市交通

运输局

市经信局、市发改委,各县区人民政府、园区管委会

10

推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式,加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系,拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。争取和引导省、市产业发展基金支持充电基础设施发展。

市地方金融

监督管理局

市财政局、市经信局、市发改委、月博登录银保监分局

11

研究制定充电基础设施建设施工安装报建流程,减少充电基础设施报建报装环节,加快办理速度。

市城乡

建设局

国网月博登录供电公司

12

通过电视、广播、报刊、网络等媒体,宣传充电设施的使用及发展成果,不断提高全社会的认知度和接受度,同时加强舆论监督,曝光阻碍充电设施建设、损害消费者权益等行为,形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。

市委

宣传部

市发改委等市有关部门









月博登录市人民政府大事记

20212月)

1市长张孝成主持召开市政府第101次常务会议。市领导汪谦慎、陆晞、汤传信、邬平川、刘大力、晁友福、夏智明等参加会议。

2  中国共产党安徽省第十届纪律检查委员会第六次全体会议第一次大会电视电话会议召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国,市领导顾文、汪谦慎、刘涛、梁立昌、项金宏、马文革等在月博登录分会场出席会议。

市委常委、常务副市长汪谦慎赴潘集区调研安全生产、消防安全、环保、防疫工作。市政协副主席张祖保参加相关调研活动。

3  市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府第八十四次党组会议。市政府党组成员汤传信、邬平川、刘大力、晁友福、夏智明等出席会议,副市长陆晞列席会议。

市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府党组理论学习中心组2021年第3次学习会。市政府党组成员汤传信、邬平川、刘大力、晁友福、夏智明等出席会议,副市长陆晞列席会议。

副市长、市公安局局长晁友福前往田家庵区检查节前消防安全工作。

4  省委农村工作电视电话会议召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市委副书记徐礼国,市领导汪谦慎、刘涛、许承通、胡东辉、汤传信、邬平川,月博登录军分区副司令员许峰,市政府秘书长夏智明等出席会议。

市长张孝成前往潘集区开展送温暖活动,并督导疫情防控、安全生产工作。市人大常委会副主任李国利,市政府秘书长夏智明陪同。

市人大常委会主任陈儒江率队看望慰问重点企业和一线职工,送上温暖关怀和新春祝福。市领导马文革、沈斌、刘大力、孟祥瑞,市人大常委会秘书长宋光祥参加。

5  市政协主席蔡宜骅率队看望慰问重点企事业单位和一线职工。市领导汪谦慎、刘涛、李雪莲,市政协秘书长颜冬松参加慰问。

7  全市全面推动长江经济带发展暨扎实推进长三角一体化发展专项行动工作会议在市政务中心召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强出席会议并讲话。市长张孝成主持会议。市委副书记徐礼国,市领导汪谦慎、胡春华、胡东辉、陆晞、汤传信、邬平川,市政府秘书长夏智明等出席会议。

市长张孝成主持召开市规划委员会2021年第1次会议。市领导汪谦慎、赵期中、汤传信、张祖保,市政府秘书长夏智明出席会议。

市人大常委会主任陈儒江率队赴大通区开展春节送温暖活动,看望慰问劳动模范、困难党员、困难群众和敬老院老人。市领导项金宏、刘大力、董众兵,市人大常委会秘书长宋光祥参加活动。

副市长陆晞赴凤台县新集镇姚靳村走访慰问结对帮扶贫困户。

8  市纪委十届六次全会在市政务中心召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强出席会议并讲话。市委副书记、市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国等出席会议。

省人大常委会副主任、市委书记沈强赴寿县开展春节送温暖活动,并督查安全生产、疫情防控工作。市领导胡春华、胡东辉、邬平川、张祖保参加活动。

市长张孝成赴凤台县顾桥镇走访慰问包保脱贫户,市政府秘书长夏智明陪同。

9  2021年老干部新春座谈会在月博登录老年大学新校区召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强出席会议并讲话,市长张孝成主持座谈会。市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国,市委常委、市委组织部部长马文革,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,市政府秘书长夏智明,市级老干部宋长汉、夏毓启、李振华、洪祖荣、姜典法、王玉成、丁志聪等出席座谈会。

市长张孝成前往部分市级离退休老干部家中走访慰问。

市长张孝成赴一线调研春节市场供应、应急值守,督导疫情防控,并看望慰问应急值守干部职工。副市长、市公安局局长晁友福,市政府秘书长夏智明陪同。

市委常委、常务副市长汪谦慎前往八公山区开展春节走访慰问活动。

我市举行冬春季新冠肺炎疫情应急处置桌面演练。副市长陆晞在市主会场观摩演练。

副市长邬平川前往市社会福利保障区,为保障区内的老人、儿童送去党和政府的关怀以及新春的美好祝福。

18  加快新兴产业高质量发展暨2021年全省第二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会月博登录分会场活动在凤台县举行。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市委常委、常务副市长汪谦慎,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,市人大常委会副主任李国利,市政协副主席张祖保,市政府秘书长夏智明等出席活动,并为凤台县绿港现代农业科技示范园绿色农产品研发加工一体化项目(二期)奠基。

市长张孝成主持召开市政府第102次常务会议。市领导汪谦慎、陆晞、汤传信、晁友福、夏智明等参加会议。

19  全市招商引资暨优化营商环境工作会议在市政务中心召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强出席会议。市长张孝成主持会议,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国,市委常委、常务副市长汪谦慎出席会议。

中央第五巡视组巡视安徽省反馈意见整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会议(电视电话会议)召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记徐礼国等出席会议。

22  省人大常委会副主任、市委书记沈强主持召开市委理论学习中心组2021年第2次学习会议。市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅出席会议。市委理论学习中心组成员参加会议。

市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府第八十六次党组会议。市政府党组副书记汪谦慎,市政府党组成员汤传信、邬平川、刘大力、晁友福、夏智明出席会议。副市长陆晞列席会议。

市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府党组理论学习中心组2021年第4次学习会。市政府党组副书记汪谦慎,市政府党组成员汤传信、邬平川、刘大力、晁友福、夏智明出席会议。副市长陆晞列席会议

23  全市公安工作会议在市公安局召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市委副书记,市长张孝成,副市长、市公安局局长晁友福出席会议。

市委农村工作会议在市政务中心召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强出席会议并讲话。市领导张孝成、汪谦慎、邬平川等出席会议。

副市长陆晞主持召开全市“扫黄打非”工作会议。

副市长邬平川前往寿县县医院,调研指导2021年上半年征兵工作。

24  市委副书记、市长张孝成参加指导潘集区委常委会2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会。市政府秘书长夏智明等参加会议。

市委常委、常务副市长汪谦慎主持召开全市目标管理绩效考核工作会议。

25  市委常委会召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会。副省长章曦到会指导。省人大常委会副主任、市委书记沈强主持会议。市委副书记、市长张孝成,市委副书记徐礼国,市委常委出席会议。市人大常委会主任、党组书记陈儒江,市政协主席、党组书记蔡宜骅等列席会议。

市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府党组召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会。市政府党组成员出席会议,市纪委监委、市委组织部负责同志到会指导。

省政府召开全省定点医疗机构违法违规行为专项治理工作电视电话会议,副市长陆晞在月博登录分会场参加会议。

副市长邬平川前往潘集区检查督导学校开学和疫情防控工作。

(小册子)2021年1-2月度数据3-24(定).xls